11月20日,中国首届依法发展家政服务行业论坛在潍坊举行,服务协会、家政公司代表、律师、人力资源专家、雇主代表及家政服务员代表等,一起就家政服务业话题进行了讨论。

问题频出,谁之责

　　雇主代表王先生抱怨说:“家中聘用服务员多年,出现过手表、项链丢失现象,但是无凭无据没法追究,只能辞掉服务员。”这还不是令王先生最烦恼的,三年前,他家里请了一位育儿嫂照顾孩子,没成想一个月后,育儿嫂检查出腰椎盘突出需要住院治疗,在治疗费承担上出现了分歧,王先生不想过多承担医药费,家政公司认为公司仅是中介,不承担任何责任,育儿嫂自己资金有限,治疗受阻。　
　

  　深圳中家家政服务有限公司总经理艾晓雄告诉记者,他从事家政服务行业18年,每年都会发生雇主、服务员之间的纠纷事件,服务员在雇主家中工作出现问题,尤其涉及财务经济纠纷时,雇主往往一口认定是从家政公司请的人,所有责任应该由家政公司来承担,但是一个家政服务员一个月交给家政公司的中介服务费仅有几百元,家政公司根本没有能力承担巨额赔偿。
　　事实上,像艾晓雄这样的担心也有法律的困惑。2013年在深圳,一个照顾婴儿的家政服务员在雇主家中,因误喂果冻导致婴儿死亡,法院最终判定家政公司赔偿45万元。判决书发下后第二天,这家小家政公司的老板逃之夭夭,到现在案子仍然没有完结。

　　“山东大嫂”家政服务员姜荣已做家政6年,她感觉6年来苦累不算什么,最难承受的是思想压力。“工作在别人家中,生活在一起却又不是一家人,关系太近不行,太远了也不行。”她说,一次她不小心打碎了主人家一个从国外带回来的碗,自己一再道歉,但女主人不依不饶,最终还是用她的工资赔偿了碗钱,她也因此离开了这个家庭。
责任界定不明,保障缺失

　　姜荣现在当月嫂,工资并不低,但她身边的很多人宁愿找一家每月1500元工资的单位上班,也不愿意做家政多赚钱,“大多家政公司只是介绍一个工作,我们给他们中介费,除此以外没有任何关系,什么保障也没有。”

　　而目前,社会对谁才是家政服务员的老板,争议颇多。“如果是家政公司,他们觉得这个责任承担不起,也无法为家政服务员交纳各项社会保险。如果雇主是家政服务员的老板,出现问题时他们也有一肚子怨言。”山东省家庭服务业协会会长孔卫东称,这是目前大多家政公司实行中介制度的主要原因。

　　“山东大嫂”从事家政服务8年多,已是山东省较大的家政服务品牌,项目总监万忠在项目启动初期,就尝试用员工制的方式对服务员进行管理,2009年为服务员交纳了工伤和医疗两项保险。但这项实践并未长久。一次他的员工在雇主家中跌落楼梯受伤住院,公司按照工伤申报流程对这个医疗事件进行了申报,但申请却没有通过,理由是国家规定工伤申报条件必须要有两人以上证人证言才能实现,并且两个证人间无亲属关系,但服务员在雇主家中无法满足这个条件,雇主也不会让自己背上负担。“即使交纳了社会保险,工伤申报也无法实现,服务员的权益也得不到保障。”万忠说。

　　“家政服务一方面满足了雇主的用人需求,另一方面满足了求职者的就业愿望。但是从劳动关系来看,我国劳动法是根据用人单位的实际状况而制定出的,劳动合同法也针对用人单位和劳动者雇佣关系而制定,其内容不适合于目前的家政服务行业。”山东省元序律师事务所主任吴国燕说。因此,家政服务公司无法根据劳动合同法跟家政服务员签订劳动合同,也就无法为她们交纳社会保险。
行业代表呼吁制度出台

　　没有保障体系,服务员对家政公司缺乏归属感,服务员流动性大的现象并不少见。潍坊我爱我妻家政公司经理刘秀花告诉记者,服务员会到多家公司报名,今天是我们公司派出的,明天可能就换成别的公司了。“这不利于对服务员进行管理,对行业的损害也非常大。”吴国燕说。

　　从目前劳动力市场来看,家政服务员群体非常庞大,特别是对下岗职工、农村剩余劳动力等吸引力特别大。伴随着生活水平的进一步提高,居民对家政服务的要求将逐渐升级。

　　家住潍坊圣荣小区的刘胜哲对家政服务员的要求已不是打扫卫生、做饭、简单地带孩子,如早教、社交礼仪等方面的需求也开始多起来。刘秀花对前来报名的家政服务员培训重点已不仅仅是劳动技能,对护理老人的常识和应急处理训练也在慢慢开展。“公司希望有一批长期挂靠的服务员,我打算给她们交保险,加大培训力度。”刘秀花说。

　　山东财经大学人力资源教授窦大海呼吁,目前由于家政服务业尚处在初始发展阶段,许多方面有待进一步改进和完善,希望政府出台相关法律规范,加大扶持力度。“家政服务公司要想做大做强,也要实行企业化管理,要有高水平的管理人才队伍,更要有切实可行的规章制度。”窦大海说。

　　“18年来,我们公司仍是中介制度的服务模式。我们希望国家在法律法规方面予以完善,尽早结束家政公司夹缝中求生存的尴尬局面。”艾晓雄说。